標題:
[香港]
高球場去留? 黃遠輝:政府會聆聽意見
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作者:
folee0001
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2018-4-26 04:10 PM
標題:
高球場去留? 黃遠輝:政府會聆聽意見
土地供應專責小組今日(26日)展開為期5個月的「土地大辯論」,公眾可就18個未來開發土地的選項表達意見。小組主席黃遠輝及副主席黃澤恩下午2時30分在記者會交代公眾諮詢的細節,其他小組成員有出席。
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黃遠輝表明,香港房屋土地問題刻不容緩,「王道」的方法是要多管齊下,「無一個方案是無痛,要拿出勇氣,作出抉擇」,而小組的工作是要凝重社會最大的共識。
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諮詢文件封面採用藍色,寫上「增闢土地,你我抉擇」。
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土地小組的諮詢文件以藍色為封面,標題為「增闢土地 你我抉擇」,長達76頁的文件羅列各選項發展的數據,包括面積、可建單位數量及各選項的優劣,土地小組於4月26日至9月26日期間,展開全民參與的諮詢,包括舉辦公眾論壇、18區巡迴展覽、探訪及工作坊等,廣納基層市民、專業組織的意見,亦會製作短片宣傳活動,冀收集回來的意見既廣且深。小組最遲年底向政府提交報告。發展局局長黃偉綸今日不會出席記者會,只在記者會前露面及大合照。
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土地供應專責小組大部份成員出席記者會,發展局局長黃偉綸則只在大合照露臉。(李澤彤攝)
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黃遠輝。(李澤彤攝)
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【14:30】小組主席黃遠輝與全體成員均有出席記者會,開場前先播放為時30秒的短片,黃遠輝在開場時發言,表示小組在去年成立後,過去8個月檢視了18個選項,正式展開為期5個月的「重頭戲」。
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他指香港土地短缺是達到水深火熱的地步,因香港長遠欠缺最少1200公頃的土地,包括房屋、基建及社區設施的用地,未來10年會出現800公頃土地短缺,有關數字未有顧及人口老化及「住大啲」的需求,實際短缺將會更多。
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此外,他提到土地短缺的困局是因為過去覓地工作停滯不前,2011至2015年只有600多公頃的填海面積,較1985年至2000年期間的3000公頃,下跌八成。而不少香港人面對「貴、細、擠」的苦況,未來公屋落成量只有23萬多個單位。
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【14:40】黃遠輝續稱,香港房屋土地問題刻不容緩,「王道」的方法是要多管齊下,「無一個方案是無痛,要拿出勇氣,作出抉擇」,而小組的工作是要凝重社會最大的共識。
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他指18個方案現階段是無優次之分,並歸類為三大類,包括是短中期、中長期以及概念性。短中期方面,分別為棕地、私人發展商不少於1000公頃的新界農地,以及66幅私人遊樂場地、重置康樂設施。
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【14:45】中長期方面有6個選項,包括維港以外的填海、發展東大嶼都會、岩洞及地下空間、新界西以外的新發展區、發展郊野公園邊陲地帶。
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另外8個概念性選項,包括長遠發展內河碼頭及鄰近用地、發展郊野公園邊陲地帶其他地點、增加鄉村式發展地帶的發展密度、現有運輸基建上作上蓋發展、利用公用事業設施用地的發展潛力、重置葵青貨櫃碼頭、葵青貨櫃碼頭上蓋發展以及填平船灣淡水湖。
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黃遠輝說,土地供應關乎每一個公眾,會以最大的廣度和深度去接觸不同持分者,促進社會認知,共同打破土地不足的困局,小組計劃超過100場跨階層的活動,包括4個公眾論壇,亦製作出一系列淺白易明的資料,包括10多條影片。
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【14:50】 公眾參與的第一階段會以公眾教育及宣傳為主,當公眾有一定的認識後,會進行問卷及電話調查,所有資料會上載於網頁及設立社交專頁。
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【15:00】被問到小組有否估計到底多少土地才足夠,黃遠輝回應指,現時尚欠1200公頃土地的估算,當中是有一系列假設,倘有變就有出現很多變數,例如若有新發展區出現延誤或規模縮少,土地短缺數目會更大,所以是假設最少欠1200公頃,若今天不早作準備,無大幅度造地,未來短缺會更明顯,故1200公頃是「起步點」。對於公、私營合作選項,小組認為有需要設一個獨立於政府的架構,確保政府投入後有一定比例的公營房屋,設立一個認可、公平機制,釋除公眾官商勾結疑慮。
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【15:02】被問及小組如何承諾解決21萬劏房戶及28萬宗公屋輪候冊問題,小組主席黃遠輝回應指,公眾諮詢開始前亦有接觸不同持分者,包括劏房戶及專業團體,是因為想顧及不同持分者的聲音。他說,在與全港關注劏房平台中,聽到一名女士面對房屋的訴求的心聲,「佢地嘅心聲畀我地好大動力。」小組亦想解決土地衍生房屋不足的問題,「土地如果多咗,有望解決住在不適切居所的居民。」
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此外,被問到港鐵主席馬時亨近日就貨櫃碼頭上建屋的方案表態支持,小組如何釋除公眾對官商勾結的看法時,黃遠輝重申18個不同選項,自然有部分選項會直接影響持分者,包括有直接的既得利益者,所以小組收集的聲音,會包含所有持分者,「不會有個別聲音被霸佔。」他說,透過5個月的諮詢,或會有更多選項可提出,可提升社會認知,並共同解決土地供應不足的問題。黃遠輝續稱,對有持分者表態並不意外,相信社會上討論後,可以宏觀地作出取捨,「大部分持分者的眼睛都是雪亮,會以社會利益為大前提。」
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黃遠輝(右)說,對於粉嶺高球場問題,相信政府會對市民的意見從善如流。(李澤彤攝)
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【15:10】對於公、私營合作,小組能否作承諾確保政府會參照報告結果,黃遠輝回應指,不可預先知道政府如何做,因為現時諮詢是以多層面、多渠道,以取得社會共識,最後如實反映予政府,相信政府收到報告後一定會從善如流,而小組同樣會在報告寫清楚,「不會開空頭支票」,執行時如何釋除公眾疑慮。對於粉嶺高球場問題,民政局的諮詢跟小組聚焦在土地用途不同,屬不同角度,命題上不會有衝突,相信政府會聆聽意見,從善如流。
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【15:15】至於政府會否切實執行小組的報告,黃遠輝稱仍未開始撰寫報告,不認為會有個別持分者的意見會壟斷報告,因土地小組的職責是去反映社會大多數人的意見。
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對於有民間聲音質疑低估高爾夫球場及棕地的發展潛力,另土地小組會否考慮18個選項以外的建議,例如軍事用地。黃遠輝重申小組沒有任何前設,對於個別選項的潛力,小組亦有經過討論和研究,任何估算也有一系列的假設,如高爾夫球場的發展方案是根據當時新界北發展的顧問報告所得,強調各個土地選項無指定個別土地的同途,小組只是引用顧問的初步研究報告,相信若然落實會繼續做仔細的規劃工作,房委會也會以「一個不能少」的原則下研究。
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至於軍事用地方面,他稱小組備悉軍事用地全數用作防務用途,無任何可閒置以及政府無打算釋放土地用途,所以沒有用作公眾諮詢的選項,但若然公眾有意見時,會如實反映於報告之中。
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黃遠輝說,不認為會有個別持分者的意見壟斷報告,因土地小組的職責是去反映社會大多數人的意見。(李澤彤攝)
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【15:20】被問到公眾諮詢涉及成本有多少,以及如何處理沉默大多數,黃遠輝重申將舉辦各階層活動、地區探訪、18區展覽等,希望可接觸到辛勤工作市民,而公眾諮詢是無成本限制,早前向立法會申請的預算是1200萬元。倘市民反對郊野公園邊陲建屋,黃遠輝指會分開兩試點作選項,任何選項不可避開法定程序,房協需做兩份報告,生態研究報告要做一年,之後再做工程研究報告,如支持較少,相信政府會從善如流,未必開展第2部分研究,反之則會續做其他研究報告。
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【15:25】被問到土地小組雖強調並無前設,但在文件中提及引用《收回土地條例》有一定困難,並會否擔心社會上有仇富心態,而令公眾不願意支持公、私營合作。黃遠輝指,相信社會上不同持分者也會理性看待各選項,而根據《收回土地條例》,「就算用作公眾用途,某一持分者是否在法律上,有其凌駕性一定要咁做呢,在法律角度而言,要求的確係高。」他說,如滿足公眾利益及發展新發展區時,可動用該條例,包括部分發展商持有的農地中,亦座落於新發展區之中,包括古洞北、粉嶺北。
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【15:30】黃遠輝被問到現時諮詢公眾印象似為公、私營合作鋪路,會否擔心地產商會加諸壓力,他指會從不同層面、渠道收集意見,小組已委託港大做意見調查及分析,港大可專業分析各項意見,最後反映出真正多元意見。他又相信不會受到地產商壓力,因未來會接觸很多不同持份者,如劏房戶,無論如何會盡力接觸愈多持份者愈好,即使是有利益的持份者亦無問題。
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【15:40】黃遠輝重申今次公眾諮詢中,民意是佔最大的比重,小組會以平常心去處理,並會確保公眾諮詢得來的社會大多數意見可如實反映在報告中。至於如何「頂住壓力」,他相信看到今天住在板間房的居民,是小組成員最大的動力。黃遠輝又指不少朋友對他表示支持,令他感到要「真真正正搞一次大家都可以參與嘅公眾諮詢。」他認為政府在收到報告時,會從善如流,雖然有困難的地方,但今次的全民參與下,有決心可以共同解決土地供應短缺的問題。
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至於政府是否以「避火頭」心態去成立小組,黃遠輝認為委員來自不同界別,形容是他擔任公職以來,「非常團結、用心、大誠意的小組」,而小組的出席率是非常高,頭三次會議出席率是百分之一百,而政府未有參與今次小組是因為選項跨越各個政府部門,所以小組在推動參與上會做得更加好。副主席黃澤恩就指,小組未來會接觸很多公眾,但並非擔當公關角色,因小組的角色是獨立,無須向政府諮詢意見。即使持分者在表達不同意見,但不會為小組造成壓力。
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【15:45】被問到會否為18個選項作排名,黃遠輝回應指,他們還未開始撰寫報告,但報告中會提供一些解決問題方法,以助尋找更多土地供應,至於小組會否具勇氣向政府反映公眾最大意見,如運用粉嶺高球場建屋,黃遠輝回應指,政府會審視報告的建議。
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作者:
folee0001
時間:
2018-4-26 04:11 PM
本帖最後由 folee0001 於 2018-4-26 04:42 PM 編輯
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生地變熟地需逾10年 林鄭提「基建帶動發展」 部門未有政策
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土地供應專責小組
諮詢文件
的其中一個關注點,是未開發的「生地」變成有配套的「熟地」(「熟地」一般指有關士地已有合適規劃,不需進行收地、清拆、重置現有設施、地盤平整或提供額外的基建設施),需時長達11至14年。有小組成員形容,「即係你要造麵包,你搓好麵粉、搵到土地之後,點知個焗爐要焗十幾年,嚿麵粉先熟,咁即係個焗爐出了問題。」行政長官林鄭月娥今年1月與官員乘搭直升機鳥瞰香港,她之後曾稱「得到一啲靈感」,據了解,林鄭的「靈感」是探索可否透過先行發展基建,例如:交通運輸、供水系統、排污設施等,加快帶動公路或鐵路沿線一帶的土地開發。
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據悉,土地小組曾討論過林鄭的「靈感」,向運輸及房屋局了解以基建來「創造容量」(capacity-creating)的方式是否可行。小組獲運房局官員回覆指:「『創造容量』方式與傳統『需求主導』方式在概念上大相逕庭。由此而提供各項基建(包括供水系統、排污設備及運輸設施)的理據基礎,須為政府內外人士所接受,包括立法會和審計署(由於完成後的項目將接受衡工量值的審核)。」運房局官員現階段未有提出具體政策,落實執行林鄭的「靈感」。
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小組在諮詢報告中提及,生地變熟地的過程漫長需時長達11至14年,生地涉及多個複雜及不確定因素,例如:進行規劃及工程研究和公眾諮詢、處理法定規劃程序、完成詳細設計後,為政府工程取得立法會的撥款批准、進行收地及清拆和作出安置、提供及重置設施、進行地盤平整工程及興建基建設施、進行建築工程等。(見下圖)
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土地專責小組諮詢文件,提及生地變熟地的造地過程,需時11至14年。
至於環保人士關注的填海造地,文件提及一般工程需時10年或更長時間,單是最初進行的技術性研究便需要用2年多,其後納入基本工程計劃向立法會申請撥款、進行規劃工程及環境評估、再向立法會申請撥款、設計後再上立法會,整個過程要花4年或以上,之後施工要花近4年或更多時間。(見下圖)
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造地過程長逾10年,時間是否可以縮短?據悉小組及政府官員未有討論具體方案,但有意見認為:「97前的玫瑰園計劃,用了不足10年便完成。造地有心做的話,相信總有解決辦法。」
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土地專責小組諮詢文件,提及填海造地過程,需時10年以上。
作者:
folee0001
時間:
2018-4-26 04:44 PM
土地供應專責小組過去半年的重點工作,是詳細分析
《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》研究報告
中,由不同政策局和部門提供的各項預計土地需求(P.26-29)。《香港2030+》研究顯示,醫療設施預計的土地需求竟然少於5公頃,靈灰安置所(指骨灰龕)卻預計超過75公頃土地需求。骨灰龕的土地需求竟然多過醫療設施近15倍,究竟這個估算是基於什麼準則和理據得出?據了解,土地小組成員曾向政府了解,獲告知《香港2030+》報告中不同土地需求的估算,數字是由相關的政策局提供,當中揭露部門之間各自為政,沒有協調和統籌令整體土地規劃出現問題。
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《香港2030+》研究提到由不同政策局及部門提供的土地需求估算數字,當中預計土地需求最多的是堆填區擴建,估算超過310公頃。其次是康樂及消閒設施、污水處理廠,分別估算需要超過250公頃及超過130公頃土地。估算最少的土地需求是駕駛學校,約4公頃;其次就是醫療設施,估算需求少於5公頃土地。
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據悉,土地小組曾經質疑:「一間瑪麗醫院都要4公頃土地,有乜理由人口老化之下,醫療設施預計的土地需求竟然少於5公頃,比骨灰龕預計要超過75公頃土地少好多,點解會咁?」小組就此問題向有關當局進一步查詢,獲告知報告提及少於5公頃的「醫療設施」,是指一些「非人口設施」(Non-population major special facilities),例如中醫醫院、中醫藥測試所、傳染病隔離設施等。至於興建醫院及診所等的「人口設施」(Population-related facilities),政府預算有54公頃土地需求。這54公頃中的39公頃土地,是為了應付到2043年,額外98萬的人口增長(料屆時總人口達822萬),39公頃的估算是按「98萬新增人口 X 每人0.38平方米」的計算得出。
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因此,政府表示,醫療的總土地需求預算為約60公頃。不過,當局未有解釋,為何《香港2030+》報告中「醫療設施」一項是「少於5公頃」,而非寫作「約60公頃」。
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即使政府估算54公頃土地用來興建醫院,數字仍然比骨灰龕預計要用超過75公頃土地為少,也少於用作堆填區擴建、污水處理廠、石礦場及岩石加工設施(約90公頃)所需要的土地。據悉,土地小組關注政府部門各自為政,未有從最重要的民生角度出發,「呢個部門估多啲,另一個部門估少啲,但中間是否有一個準則、是否有一個中央規劃協調。現在的數字,反映出很明顯的山頭問題。」
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土地專責小組在
諮詢文件
提到,「備悉《香港2030+ 》估算香港的「政府、機構或社區」用途、休憩用地和運輸基建設施用地,長遠將會有720 公頃,另加約67 萬平方米樓面面積的短缺。然而,有關估算並未包括: (i) 最新政策而引伸的土地用途需求(如安老服務計劃方案下的新增安老設施需求、幼稚圜政策下的新增空間需求);及 (ii)有關政策局在進行評估時並未掌握部分用途的長遠需求(如高等敎育和部分醫療設施)。」
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規劃署數字有問題 短缺不只1206公頃 2023至26年爆煲高危
土地供應專責小組今天推出的
諮詢文件
,揭露了規劃署在2016年做的
《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》研究
(下稱《香港2030+》),當中的估算數字原來有不少問題。小組提及《香港2030+》預計,由現在起至2046年,香港欠缺1206公頃的用地,包括:住宅230公頃、經濟256公頃、基建及設施720公頃。但小組發現,原來該1206公頃當中的68%、即815公頃土地短缺,不是等到2046年才會出現,而是即將在未來8年發生(現在至2026年)、即林鄭月娥假如連任特首的第二屆政府。
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資料來源:土地供應專責小組諮詢文件
住宅供應方面,由現在起至2046年,《香港2030+》研究指,共有230公頃土地短缺,當中包括121公頃公營房屋土地、109公頃私營房屋土地。據了解,小組尤其關注公營房屋在2023至2026年之間,因欠缺土地,有機會每年新單位供應數量不足1萬個,是出現「爆煲」的高危時段。有評估認為,若此情況出現的話,輪候公屋時間有機會由目前平均4.7年,增至6至7年或更長時間。
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事實上,政府發表的
《長遠房屋策略》報告
顯示,於2018-19至2027-28年度的房屋供應目標,為28萬個公營房屋單位,(即平均每年有2.8萬個單位,當中包括20萬個公屋單位及8萬個資助出售單位)、18萬個私人單位(即平均每年1.8萬個)。 但運輸及房屋局上周向立法會呈交的
最新數字(pg 93)
顯示,未來5年無法達到每年2.8萬個公營房屋單位落成目標,估算如下:
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2017至18年:18,200個
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2018至19年:15,700個
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2019至20年:14,800個
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2020至21年:11,900個
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2021至22年:14,100個
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換言之,目前至2022年,每年公營房屋落成量已低於2萬個單位。
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土地供應專責小組在報告中表示,相信實際土地短缺數字,遠較《香港2030+》研究估算的1206公頃為高,更直接指出《香港2030+》報告「估算偏向保守」,未有充分計及多項因素,包括:市民對改善人均居住面積的訴求、人口老化令醫療及社福服務需求較預期增長快、市區重建步伐或需加快、部分行業的土地需求等,均未有計算在內。
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小組指出,香港的人均居住面積是161平方呎,較深圳的300平方呎、新加坡的270平方呎、上海的260平方呎、東京的210平方呎為低。《香港2030+》土地需求估算,是假設到2046年,香港的人均居住面積仍維持161平方呎沒有改善。
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小組在文件提及,《香港2030+》報告預測至2046年,有3600公頃的土地供應,但當中存在相當的不確定性,包括政府提及的210多幅具房屋發展僭力的土地,截至今年3月初,約三分之一仍未展開改劃程序,部分可能因地區對「插針樓」的反對而縮減建屋規模。另外,落實古洞北/ 粉嶺北、洪水橋、元朗南等新發展區計劃時或遇到挑戰,包括申請立法會撥款、收地賠償及遷拆重置等。不過,《香港2030+》報告提及的土地供應部分,已假設所有預計的土地供應項目均能順利及如期推展,包括撥款、收地、賠償、安置、建設等。因此,小組認為未來發生的實際土地短缺,遠多於1200公頃估算。
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2018-4-26 06:02 PM
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公屋聯會對土地供應專責小組提出增加土地供應選項表示支持。(吳艷玲攝)
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土地供應專責小組今(26日)召開記者會,交代為期5個月的公眾諮詢詳情。公屋聯會表示支持政府加大覓地力度及增加未來公營房屋發展,認為應透過新增土地,興建更多出租公屋及資助出售房屋,使基層安居樂業。
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聯會指出土地供應方案選項應是優次的考慮,不應視作為對立爭論。正如諮詢文件主題為「你我抉擇」,不應是「有你無我」的選擇。聯會表示專責小組在諮詢期結束後兩個月,將向政府提交報告。聯會敦促政府必須貫徹執行諮詢結果,盡快規劃工作時間表,落實方案內容。
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聯會指出,房委會及房協轄下不少屋邨出現「老齡化」,預料未來屋邨重建的需求會相當殷切。因此,聯會建議政府未來須增加不少於650公頃的土地作公營房屋發展,紓緩公屋輪候冊長達28萬宗的數字,以及加快屋邨重建步伐。
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綠色和平則批評政府誇大建屋逼切性,藉此掠奪不可逆轉的天然資源。綠色和平項目主任朱江說:「土供組趁火打劫,炒作房屋問題硬銷破壞環境的土地選項!政府不應一味以擠、細、貴做藉口來做大個餅,而應拿出勇氣做啱個餅,收回並善用一直以來規劃不公,偏袒既得利益者的土地,回應急切的房屋需求。」
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綠色和平認為,只要政府從公眾利益出發,以《收回土地條例》收回棕地,興建公營房屋,加上收回粉嶺高爾夫球場,即可解決房屋問題,毋須開發天然資源,包括郊野公園、填海及農地。
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作者:
folee0001
時間:
2018-4-27 09:29 AM
土地供應專責小組展開「大辯論」公眾諮詢,討論十八個土地供應選項。立法會房屋事務委員會主席麥美娟表示,不期望土地供應專責小組的諮詢,能改變不同持份者的立場,但認為諮詢過程能讓社會大眾了解選項,藉此得出大部份市民支持的方案。至於是否使用私人遊樂場地契約用地,麥美娟指,若社會達成共識,即使民政事務局與粉嶺高爾夫球會續約,政府仍可在契約中增設條款,維持公眾利益。
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公民黨立法會議員陳淑莊表示,政府應盡快檢討丁屋政策,劃定丁屋所需土地,不能不斷囤積鄉郊式發展用地,又指研究發展郊野公園邊陲地帶土地的項目並不適當,並建議政府考慮收回粉嶺高爾夫球場一項目作發展。
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對於小組主席黃遠輝歸因土地供應短缺主因為填海造地下跌,「全港關注劏房平台」指出,專責小組不應對個別選項帶有傾向性,否則失去諮詢原意,建議政府應提高新發展區的公私營房屋供應比例至七三比,先發展閒置土地及校舍,並重新規劃粉嶺高爾夫球場,以回應土地分配不均的訴求。
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