3月20日，財政部網站刊登的財政部副部長王保安的講話稱，預計2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。王保安是在政府和社會資本合作（PPP）培訓班上透露的這個數據。王保安表示，這42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟需建立規范、透明的城市建設投融資機制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。”1 W3 x/ r( N! N d5 \
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王保安說：“藍圖已經繪就，路徑已經明確。”熟知PPP的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，如果有政策支持、有經驗總結，PPP將成為城鎮化資金來源的重要渠道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Q6 f9 M: ]( z- M
1 [! H' D$ Y1 [* u; n+ d; s0 D PPP能有效減輕政府債務壓力tvb now,tvbnow,bttvb- F+ ]+ {% k/ f7 M
6 v) g+ r2 Q! R6 [* pwww3.tvboxnow.com 在政府大力推廣政府購買服務、向社會資金開放等背景下，PPP模式迎來新的機遇。 - q b D- @+ _# h公仔箱論壇公仔箱論壇/ d* T W: _0 o' a$ @, B
上述業內人表示，目前國內在建或完工的PPP項目涉及的資金大概有四五萬億元的規模，按城鎮化資金的建設缺口，PPP大有空間。2 s y6 P) ~0 n' q5 l
I2 n" l/ \! F' N# z- p- a! Q 去年底召開的全國財政工作會上，財政部部長樓繼偉專門要求套開政府和社會資本合作（PPP）專題會議。樓繼偉指示，“組織PPP專題業務培訓，實實在在把這件事開展起來。”5 J) N- J3 N! m
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目前，財政部正在從制度、機構、項目和能力建設等多方面著手推廣PPP模式。 L v! Z1 m- P/ Y, ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 / u1 b$ B" Y/ B4 Y, ~* `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王保安表示，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段，PPP模式有利于吸引社會資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。另外，推廣運用PPP模式是改進政府公共服務的重要舉措。 9 Q* y2 I1 {$ \# z! dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 X" ]: I1 Z8 J2 t
王保安說：“PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起，有助于厘清政府與市場邊界，提升政府的法制意識、契約意識和市場意識，更好地履行公共職能，全面提升公共服務水平。” ]' w4 Y+ x9 A) ]( N4 `tvb now,tvbnow,bttvbwww3.tvboxnow.com. \3 J% }$ w+ z( x5 L( P! D7 k6 q
黨的十八屆三中全會提出要建立現代財政制度，在王保安看來，推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求，“PPP模式強調市場機制的作用，強調政府與社會資本各盡所能，強調社會資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務壓力，平滑年度間財政支出，符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求。” * B. b) Z3 ]* q; l% p* W; e& k; H' \7 e2 P) ~ 收益性項目將成PPP推廣重點 7 T5 w$ f I. Y0 z% E4 C) GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 " g4 q* q% B1 W7 @www3.tvboxnow.com 自上世紀90年代以來，PPP開始在國內實踐運用，這種實踐更多的是“自下而上”的自發探索，局限在項目層面，缺乏經驗總結、制度安排和理論指導。從國際經驗看，英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構，負責推動PPP模式發展，履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。 + ~+ p! Y( Z! S4 \) @7 Mtvb now,tvbnow,bttvb ; S9 F* E' m( A) }9 D 王保安介紹，財政部正在著手建立PPP工作機制，並積極推動設立PPP管理機構，加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一指導。 % _( N, U5 p9 h: h公仔箱論壇 / H% e5 Y1 |& K7 V1 A公仔箱論壇 目前，國內PPP普遍面臨法律不健全的問題，這給PPP合作的企業帶來顧慮。有企業向《每日經濟新聞》記者表示，現在合作一般都是與政府簡單簽個合同，如果出現問題，怕企業的利益難有保障。 ( W1 M$ }: [ J7 x0 p% X公仔箱論壇 & ~# z( o: J8 R7 f# D; f% Y3 s1 ]www3.tvboxnow.com 王保安認為，現行與PPP相關的法規政策多為部門規章或者地方性法規，權威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾，他提出“構建適宜PPP模式發展的制度環境”。9 n' C( Y9 k: Y7 Z1 M& ?
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此前，樓繼偉表示，要高度重視PPP項目試點工作，明確批示要求抓出幾個真的PPP項目出來。) l1 G; Y: e# q0 E9 u8 R& N" \5 J% U) P
7 N# `8 ^) S% X, S, M 王保安說，“抓出樣板，樹立標桿”，盡快開展PPP項目試點工作。至于具體模式，他說，可考慮優先選擇收益比較穩定、投資規模比較大、長期合同關係比較清楚、技術發展比較成熟的項目進行試點，“如市政供水、污水處理、垃圾處理、保障房建設等，現有項目也可以引入PPP模式進行升級改造。” 0 U$ C1 L4 p6 g3 I. P xwww3.tvboxnow.com公仔箱論壇9 R+ P! q% H2 Z/ x5 z
目前，財政部正在對PPP項目進行篩選，其中收益性項目或將作為PPP模式的推廣重點，王保安說：“對存量及新增城市基礎設施建設項目進行全面梳理，盡快篩選出合適的項目先行先試。” 2 u G3 s2 B; k K2 Rwww3.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb/ e$ O5 j9 a" ~; R
另外，地方財政部門將在PPP推廣中發揮更突出的作用。王保安說，各級地方財政部門要緊密結合實際，積極推動構建有利于鼓勵和引導社會資本參與PPP項目建設的制度環境，充分調動各類社會資本的積極性，實現多層次、多樣化發展。 2 Y3 Y7 q/ q5 l8 c, Z6 ~% P0 c" Y" f5 Vwww3.tvboxnow.com : H, c: o8 R; R1 G; ltvb now,tvbnow,bttvb 上述PPP行業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示，PPP推廣最重要的是總結成功經驗和失敗教訓，很多項目在重復地“交學費”。 # Z2 Y5 }1 {- ^公仔箱論壇公仔箱論壇0 ~: E: B) U* @+ |# D- t( u* C 人物專訪 : W6 Y' c" K) Z r9 A% lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 L1 K3 h y1 L. m6 N- v PPP專家金永祥：推廣PPP更需契約精神 ( l# R' D8 ?7 l5 r: K) m! MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7 ?- V- f8 g" c) e 金永祥，中國財政學會PPP專業委員會常務委員、大岳咨詢有限公司總經理，早在上世紀90年代就已介入國內PPP項目運作並有大量成功案例，被業內稱為PPP最佳運作模式和規則的主要踐行者。 : ^0 |8 Y1 ]/ G( y : f# q4 h! ^. `# q' k4 n公仔箱論壇 在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）採訪時，金永祥對以往PPP項目推廣中的經驗和教訓進行了總結。 # o5 q3 y! W" CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - }: G1 A( ^6 Z2 T NBD：財政部可能將大規模推廣PPP模式，您對此作何評價？ 6 j2 S5 O* b4 k( C9 e( ~ 2 J' ]0 r1 r' Z2 n# F1 owww3.tvboxnow.com 金永祥：可以感覺到國家對PPP的重視程度明顯提高，PPP在國家治理的現代化、解決地方債、發展新型城鎮化等方面都有重要作用，被寄予重托。 * K) U# k0 M) c: }# [: X 1 k$ y) E: H+ ]# Y& y: z; ewww3.tvboxnow.com NBD：與政府主導的投資相比，PPP有哪些好處？ / H% M6 b# O7 E/ ~# p" E0 f公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 j" T2 {' r% S8 |" N" P
金永祥：PPP模式推行，對政府而言效率提高了，投資的成本也降低，很多項目通過招投標和市場競爭節省了成本。這些好處是有代價的，首先PPP運作必須是規范的專業化的，第二，PPP項目是競爭的，同時是陽光透明的。第三，政府的監管能力要足夠專業，PPP的這些基本原則，我覺得應該有所體現。公仔箱論壇. m7 u* U3 }( L# E% i
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NBD：世界銀行估計，截至2012年，中國現在大約有1000多個PPP項目，但你估計的數據遠遠超過這個。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; `) Y: | B [, y# Y
" x5 G$ {9 b @3 e( Q 金永祥：1000個肯定不止，我們做的項目都有500個，我們估計目前有七八千個PPP項目。: ~, B- x, _. ^# b
" t0 g3 m5 p7 }" t公仔箱論壇 NBD：目前PPP推廣最大的難處是什麼？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 u: i& N' r. t! {3 ^* U
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金永祥：PPP模式推廣的難點，沒有法律法規還不是主要的，PPP項目是長期的合同，而且很專業，政府運作此事必須高度重視，要當作專業的事來管理，政府的商業意識和契約精神得到位，這比法律重要得多。 3 d+ e f f, o2 C1 S" W1 Z6 W9 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 w, D4 \/ f+ Y; C* p$ fwww3.tvboxnow.com NBD：壟斷行業會不會成為PPP推廣阻力？公仔箱論壇! a. l2 T- [ \: f) S0 ~, Z
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金永祥：PPP會直接影響到國有壟斷行業的利益，是國內反對PPP的主要聲音。不過，這次政府推動PPP的決心很大，我覺得會有很大的突破。
