中國政府網發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。& |: c. A3 }. \" J' X
公仔箱論壇+ i9 u8 I- q5 v* i+ g 名詞解釋 . t9 g T" `6 Z8 t$ s d. g h公仔箱論壇6 d8 u. W* H7 b5 G7 G 地方政府債務TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 J+ X1 a8 }5 N$ x
) \( R- l. e! A3 {) h8 V, ?tvb now,tvbnow,bttvb “地方政府債務”和“地方政府性債務”是兩個不同的概念，涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務，除包括政府舉借債務外，還包括事業單位、融資平台公司等舉借的政府性質債務。按要求，今后地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借，隻保留“政府債務”，不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。公仔箱論壇+ _9 R7 v. c6 W7 c& n
" X8 q# { L1 h9 Y. H* Z. u: j. T: y% m8 g 看點公仔箱論壇# P3 T/ x2 B5 g( f4 h
公仔箱論壇1 j# ~$ m7 U5 W 1.借錢 ' b$ m y+ S; L& Y/ ]& a5 s0 J wwww3.tvboxnow.com公仔箱論壇6 h) Q6 Q2 ?# [# U# Z& J: K 不得假手企事業單位 6 x* ]* r& O8 ^; j$ j( t 2 |7 Z: c, h( c公仔箱論壇 《意見》規定，經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" K: I4 W7 x2 @6 m" @- e' M# r
www3.tvboxnow.com% c# r% b* _+ h4 a7 H* j 2.花錢TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Y, O. o/ b& a
www3.tvboxnow.com7 Q9 L6 J* k. @8 @1 G# v! L 不得用於經常性支出( e% q! ]- f6 B: f4 ~
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地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定，對於地方債務用途，隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務，《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ?, }5 P( J `+ a {1 a8 `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 |3 X2 f+ M8 j. ^0 a8 M 3.還錢 & L+ y8 b0 ?# H# }2 s( V" a $ Z( _( r# G/ d- z, Rtvb now,tvbnow,bttvb中央政府不出手救助 1 X! N( Z H; K& Y p! w$ @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 + E3 z* v% }1 n3 Y( b4 Stvb now,tvbnow,bttvb 誰舉債誰負責，《意見》強調地方政府償債的“責”，明確地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。 $ Z4 u9 G5 c8 d! ^# Lwww3.tvboxnow.com( [8 r4 A9 S: {; O7 ~$ S
分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。 & S- j1 E" h; r( wwww3.tvboxnow.com9 P4 z8 t# i2 e7 i7 u 4.渠道公仔箱論壇' h6 ?+ H: v9 n
( j7 h# M5 |0 L% M9 p9 ^ 公益項目可社會融資 7 M4 V' L6 z6 ^4 k, A! }tvb now,tvbnow,bttvb% K$ Q( k. Y) m7 Y2 h% w
對於地方政府舉債的融資渠道和平台，《意見》明確，商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務等同於一般競爭性企業債務﹔對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目，積極推廣政府與社會資本合作模式，債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任﹔對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。tvb now,tvbnow,bttvb8 n( d0 U/ `2 N \7 Y4 B
tvb now,tvbnow,bttvb: p3 ~9 _4 ~( ?% p 現狀 ) ^5 W9 v% S: ^' L9 @: u公仔箱論壇' C$ a: J0 T1 o4 l$ m D6 @ 多數地方債未入預算管理 8 M- }+ M# |7 }( p1 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ m& {1 a- ]) c9 `& A6 t
據審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平台舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。 % i: \/ I2 u6 \; [" r' ~! h, k8 v公仔箱論壇 0 O& l; _8 o/ ^3 E, U公仔箱論壇 財政部部長樓繼偉曾明確表示，這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。) ?2 ~. J( ?. b
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業內專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時採取綜合治理措施，局部地區風險有可能成為經濟社會持續發展的隱患。www3.tvboxnow.com' K. ]/ }0 j7 }4 K$ R/ [
( A7 k+ l" S, I; u/ J 解讀 ! ?+ L$ n$ z1 p$ } ^" P" O" A4 T& a# `3 D; |# Y 賦予地方政府舉債自主權 ; @* X& T# \! o/ |% p: T; Mwww3.tvboxnow.com公仔箱論壇& ] S) u$ @% k7 T" ?
財政部預算司有關負責人介紹，今后中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。 5 x1 _2 F+ ^( K7 c/ s; \( awww3.tvboxnow.com 9 n ^* A7 x, U9 \6 p0 b4 I& ztvb now,tvbnow,bttvb 中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，以前地方政府沒有舉債的財政工具，現在允許舉債，這本身就是賦予其一定的自主權，實行限額管理是符合國際經驗的，也跟我國國債實行余額管理的做法一致。 ! _# m, {6 k" P $ b5 R; v+ m. P" t 允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。
