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標題: [中國內地] 鹽業改革方案獲發改委通過 2016年將廢止專營 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2014-11-3 07:22 AM 標題: 鹽業改革方案獲發改委通過 2016年將廢止專營

歷經10多年的博弈，中國鹽業改革終見曙光。中國鹽業協會昨天披露，發改委主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案，並在各部委完成意見征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業專營，放開所有鹽產品價格。公仔箱論壇6 t5 }* w0 P( \* A
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　　鹽業經營權后年將放開tvb now,tvbnow,bttvb5 r/ f; [3 E, x6 O; d

　　據悉，鹽業改革方案分六個部分共20項內容，核心內容是廢止鹽業專營。具體內容為從2016年起廢止鹽業專營有關規定，允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。公仔箱論壇! V. ~4 q1 z& E9 ?6 U/ i
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　　中國鹽業協會人士表示，按照已過會的草案規定，鹽業在2015年繼續專營，2016年取消特許經營，2016年企業同時申請新許可証。2017年獲得新許可証的企業開始新的經營活動。
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　　據悉，鹽業專營廢止后，食品藥品監督部門開始承擔執法資格。未來社會資本進入鹽業，隻能進入已取得經營許可的企業。

　　專營體制多弊端. s* x. o3 J) n/ s
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　　“中國的鹽業體制改革可謂是好事多磨，10多年前此項改革就開始啟動，此次通過的已是第七套方案”，有“中國鹽業反壟斷第一律師”之稱的鄒佳萊昨天接受向記者表示。www3.tvboxnow.com3 Y: ]; g# H2 G  X& C! @; s5 J
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　　中國目前的鹽業壟斷始於1996年5月，當時為保障食鹽加碘，國務院發布《食鹽專營辦法》。在特定的歷史階段，食鹽專營制度為中國消除碘缺乏危害發揮了積極作用。但是隨著經濟社會的發展，鹽業專營的弊端日益顯現。食鹽批發企業壟斷經營，割裂產銷鏈條，生產企業不能直接進入市場自主經營，沒有自主品牌，缺乏提高產品質量的積極性，長期以來損害了生產者和消費者的利益。
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　　除上述弊端外，食鹽專營體制實行區域封鎖，並且專營主體既從事鹽政管理，又從事鹽業經營，政企不分，容易滋生腐敗等現象。審計部門還發現，食鹽在流通中被各級鹽業公司層層加價，造成流通環節價格偏高。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 E# p5 E; }5 G' l2 o9 d
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　　一家民營鹽業生產企業負責人向記者透露，一噸出廠價大約700元的鹽，加上包裝和運輸，成本也就1000元左右，但是賣到市場上就是3125元-4906元之間。# f6 m! }/ {) a! W9 A) r$ P
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　　目前市場上400克裝的食鹽售價在2.5元左右，而按照上述人士說法，每袋食鹽的成本在0.5元左右。
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　　還消費者選擇權
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　　“第七套鹽業改革方案的出台將打破行業壟斷，還給消費者選擇權”，鄒佳萊表示，以往鹽業都是由鹽業公司專營，這個公司最大的特點就是“兩塊牌子、一套人馬”。
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　　專營體制下，鹽業公司既有經營權，又有監管權。而鹽礦生產出來的鹽，隻能由中鹽統購、調配，再經由鹽業公司去銷售。生產企業沒有銷售權，也沒有定價權、商標權。鹽業公司的這種“雙重身份”是違背市場體制的。tvb now,tvbnow,bttvb: g0 d3 C2 D- U

　　“鹽改對於消費者來說，最直接的利益不僅僅是價格，而是選擇權”，鄒佳萊表示，因為用量少，老百姓對食鹽價格其實並不是很敏感。鹽業體制改革最關鍵的是使消費者終於有了選擇權。以前是專營，消費者隻能選擇中鹽的加碘食鹽，盡管中鹽總公司現在也有無碘食鹽，但市場上很難買得到，這其實就剝奪了消費者的選擇權。tvb now,tvbnow,bttvb5 f. C) e. n/ t! Z$ F
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　　“不管怎樣，這一改革方案的出台來得太晚，但是終於還是走出了這一步。”鄒佳萊如此感慨。
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　　鹽改歷程4 `. G. J) e9 S0 }

　　1996年5月國務院頒布了《食鹽專營辦法》，對食鹽產銷實行國家指令性計劃管理，對食鹽價格實行政府定價。公仔箱論壇% m& w$ K; O/ [( \+ F/ \

　　2001年隨著經濟市場化的推進，食鹽體制改革也開始推行。- D5 D" G- s  c: d; a

　　截至2008年不同部委提出過5次鹽改方案，卻未能形成最后的草案。
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　　2009年3月全國人大《政府工作報告》中提出了要加快鹽業體制改革。tvb now,tvbnow,bttvb' |. `# k/ B) a8 c* N& b
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　　2009年底提出了第六個食鹽專營改革方案。
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　　2011年3月日本核輻射引發食鹽搶購潮，多地現鹽荒。該事件直接導致鹽改暫停。

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