外媒稱，新年伊始，中國地方財政問題再次引發關注。1月12日，德意志銀行發布報告稱，在經濟增長放緩，地價下行的雙重打擊下，中國地方政府的財政收入將持續減少，危機或將漸近。 tvb now,tvbnow,bttvb, Z6 R% ~+ l4 J8 [! z6 ?" D
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據英國廣播公司網站1月14日報道，德意志銀行認為，“這是中國經濟面臨的最大風險，而市場並沒有充分認識到。”這份報告還指出，這種情況下，中國可能將面臨“自1981年以來最為嚴重的財政挑戰。” * m; P" ]! h- A3 `
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在中國，地方財政收入牽涉到土地、稅收以及民生，還涉及地方政府與中央政府間的微妙博弈，環環相扣。
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地方政府仍然“不差錢”？ 公仔箱論壇- k% {3 e% y( D
2 C1 @& i+ e" f* A3 q 報道稱，雖然目前中國還沒有地方政府出現債務違約的狀況，但一些分析人士警告稱，這一狀況的發生在所難免，中國的地方政府已經不再如過往那樣“不差錢”了。
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* ]# ^) P& {, k& z( ]8 L+ U “對地方政府而言，這種情況很困難。”倫敦凱投宏觀經濟研究所（中國經濟專家馬克·威廉姆斯表示，“若中央政府繼續限制地方政府拿到資金，這樣必然會導致（地方）政府的支出下降。” ( b: t9 x# M1 j9 Z# G5 e) u5 A
; s. _3 s$ W* Y# a7 [+ j9 y7 ?www3.tvboxnow.com 由於中國地方財政長期沒有獨立和可靠的數據，衡量地方財政的真實狀況並不容易。但從中國地方財政和政府收入的比重來看，德意志銀行給出的數據為，土地出讓在這些收入中分別占35%和23%。
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$ m8 z1 l1 ~9 f! [% @* J& ~! d3 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 換而言之，若地方財政好壞與土地交易密切相關。而從目前的跡象來看，形勢不容樂觀。德意志銀行的報告認為，中國在2015年的土地財政收入將下降20%，一些地方的財政也將出現負增長。www3.tvboxnow.com2 X% }! Y, S+ w# N1 y1 S
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土地銷售和地方財政
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# K2 U+ L' ^- r: e& h4 itvb now,tvbnow,bttvb 報道稱，不僅是德意志銀行，中國指數研究院在1月初發布的報告顯示，2014年，中國300個城市的土地成交面積總數雖然仍然超過10億平方米，但同比減少31%。同時，土地出讓金同比下降28%，總額僅為2.3萬億元。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 O& G; G( l6 R; E, a
8 ?! a6 d* x9 y4 W/ N! ntvb now,tvbnow,bttvb 另外，近期中國多地下調了二套房的首付比例，借此提振房地產市場；一些城市還調整了住房公積金的貸款政策，比如延長貸款期限等。但即便如此，一些二三線城市的房價降幅還是十分明顯。 tvb now,tvbnow,bttvb* g3 J$ _8 X8 @) n7 M% n" e
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中國政府的數據也對此發出了警告。據統計，2014年的前11個月，中國地方的財政收入僅同比上漲6.4%。雖然全年數據尚未出爐，但對比往年，這組數據落差明顯。
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“一個大問題是，對地方政府而言，土地銷售所得是一個重要來源，用以支持基礎設施等項目等。”美國華盛頓彼得森國際經濟研究院中國分析師魯特科斯基表示。
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如何應對？
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報道稱，處理地方財政問題並不容易。中國以往長期的經濟增長路徑依賴難以打破，一些地方政府“吃飯靠財政，建設靠土地”的思維難改。也因此，地方財政的改革更加艱難。
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! S1 [6 U# z& p- rtvb now,tvbnow,bttvb 報道認為，政策調整十分重要，尤其是對稅收結構的改革和讓地方政府財政收入來源更多元化。同時，對於一些債台高築的地方政府，如何應對其可能的違約，在避免社會動蕩的同時，也要避免產生依賴中央政府救助的道德風險。 ) {/ g8 m# g; [* }
$ s! l# _& q6 o2 V) F% O1 V公仔箱論壇 華盛頓彼得森國際經濟研究院的魯特科斯基指出，在政策層面，中央政府可以讓多一些地方政府自行發行債券，以及徵收地產稅等，當然後者是一個“微妙的平衡”。 tvb now,tvbnow,bttvb6 C1 Z* a) _0 d. ~* l! H+ D: d, s
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“對於地方政府而言，需要解決支出問題，或是增加收入渠道。”魯特科斯基對BBC中文網記者說：“但若沒有中央政府在諸如醫保和養老支出上承擔更大責任，這一問題不容易解決。” |
發表於 2015-1-17 08:01 AM
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