[中國內地] 管理混亂 運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡

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管理混亂運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡
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* C7 n# N! E, {8 g: g, T至少73個被腦癱折磨得精疲力竭的家庭還在眼巴巴等著「星光專項基金」伸出援手，但這個以救助腦癱患兒之名成立的基金早在兩年前就已夭亡。與啓動之初，民政部官員到場支持，中央電視台《星光大道》節目頻頻倡議，陳坤、李玉剛等明星義演募捐的喧嘩相比，「星光專項基金」的終結顯得異常低調，主管單位目前只是在其官網專案介紹中加了「已結束」三字。沒有相關報道，連發起人都不知其已不存在。www3.tvboxnow.com+ {0 Q: W7 q3 n8 h5 f
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事實上，這個基金存在的不到兩年裏，外界難以獲知其募款多少，用在何處。這樣的情況並非只出現在「星光專項基金」。《新京報》報道，據中國公益研究院研究部對244個專項基金進行的監測，結果顯示，只有18%的專項基金通過各種管道公開了相關資訊。tvb now,tvbnow,bttvb2 K( D  o5 ?! E# ?

' z7 L4 d" `$ J2 K1 `( I( {不透明的專項基金背後隱藏着甚麼？星光專項基金夭折後，調查發現，這個共募集140萬餘元資金、67萬餘元物資的基金，其管理費、行政支出及人員支出超過募集現款總額的一半，近86萬元。
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7 v! W% d) R- v! i1 F有公益界人士指出，星光專項基金的夭亡，折射出的是中國慈善專項基金管理混亂、監督失效、追責機制不健全的現狀。tvb now,tvbnow,bttvb. S; ^- c; i1 _, g
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陳銀華絕望了。這個曬得皮膚黝黑的重慶漢子咬著牙對躺在醫院病床上的女兒說，「走，咱們回去。」陳洪「哇」的一聲哭了出來。15歲的她出生時因缺氧導致腦癱，被認定為二級肢殘，15年來，陳洪大多數是躺着度過的。2 m+ D" x7 G8 {) Z) }! Y

4 g- X& b/ O% l% `* |9 f( t7 o公仔箱論壇今年7月，陳銀華帶着女兒和家中僅有的5000元積蓄，又借來5萬餘元進京治病，他們找到中國武警總醫院。陳洪的母親常年患病，全家僅靠陳銀華維持生計。他掰著指頭算，每晚15元的陪床費太貴了，他一直睡地上，靠吃泡麵充饑。在京14天，生活費只花了500元。
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2 J. F1 l& q! X' l  K, a7 ]2 u公仔箱論壇帶來的錢還是沒了，全部用於陳洪的腰椎穿刺手術。醫院建議繼續留院休養，陳銀華狠心拒絕。回去，意味着陳洪可能一生都再難有好轉的希望。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& s0 @8 m) S% [5 Y! h4 b9 h

, B! t# V+ T# J$ `# q$ Y. iwww3.tvboxnow.com「這些家庭真是挺難的，只可惜基金用不了了。」陳銀華的遭遇，讓安沂華又念叨起「星光專項基金」。這位武警總醫院幹細胞移植專家說著說著就拍了桌子，「這個基金是武警總醫院參與發起、專門用來救助腦癱患兒的慈善基金，光我知道的就收了一百多萬捐款，可我們只為兩批14名患兒申請下來共25萬元，其餘的都沒影了。」
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來自甘肅蘭州的14歲腦癱患兒祁豔婷，曾一度接近星光專項基金。2011年7月，生活完全不能自理的祁豔婷在武警總醫院花費5萬多元做了幹細胞移植手術。此時，她的家庭已拿不出一分錢，連藥都吃不起。
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8 D2 y* I: t# d  q. t) A' VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。後來他們聽說了星光專項基金，並遞交了申請材料。4年過去了，祁豔婷還在等，原本手術後已經學會站立的祁豔婷病情已再度惡化。
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「現在光是睡，也不能坐，感覺快沒希望了，」祁豔婷的母親仍舊想着基金能夠發放，幫助女兒進行第二次手術。www3.tvboxnow.com# [* l  K  i% H
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武警總醫院統計，像祁豔婷這樣的遞交過申請材料，到現在卻還沒有得到救助的患兒，至少還有73名。

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「星光」曾經燦爛' f, d6 c9 K; {; v' t# m
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2011年8月21日，由中國私營企業家協會、福基會、中國人口宣教中心聯合舉辦的中國私營企業家慈善晚會上，「星光專項基金」的前身「兒童星光基金」宣告成立。tvb now,tvbnow,bttvb4 K, q  d# |  C) ]3 I, o# C

# c2 z$ X! m, Y& N" j/ q根據《基金會管理條例》和《公益事業捐贈法》，基金不具備法人資格，基金進行的任何公募活動，都必須以基金會名義進行。因此，「兒童星光基金」以「掛靠」形式成為福基會名下的專項基金。
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基金成立現場，在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下，發起了針對該基金的拍賣和募捐。公開報道顯示，截至當年10月31日，基金共募集善款140萬餘元。! C$ L8 ]! z8 h; h9 {0 U
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2011年7月26日，福基會，關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」和安沂華共同簽署「兒童星光基金（專案）合作協定」。

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基金成立後「轉會」tvb now,tvbnow,bttvb% e! }( v7 {9 l. H+ P' a

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$ l) {2 l% P/ X1 m' Y* V* R% t令人意外的是，「兒童星光基金」在成立兩個月後「轉會」了。福基會一負責人透露，2011年九、十月間，作為該基金管委會秘書長的馬佳年找到福基會，提出將基金轉到兒慈會，理由是福基會「放款慢」。
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0 l/ b( m( B/ E/ t) x/ RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。關於「轉會」，清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任、教授鄧國勝認為，基金與基金會的關係是「掛靠」，「轉會」屬於重大變更，如果基金會同意轉走，基金管委會又能一致通過，就可以「轉會」。
1 Y/ w* g4 g: p6 C1 w* Z) v; {$ F7 F/ c' cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; D3 ]: v9 s6 |' d$ d: F% ~tvb now,tvbnow,bttvb「馬佳年過來找簽字，有時候簽字的領導不在，但她又急着要，那怎麼辦？」福基會副理事長、「兒童星光基金」管委會主任張仲回憶，福基會本可拒絕馬佳年轉走基金的要求，但感覺對方可能也有為難之處，最終還是同意了。tvb now,tvbnow,bttvb0 R% P! R! {. I4 Q5 O9 h3 Y% c7 ?

3 z4 s5 s) U& ztvb now,tvbnow,bttvb受贈方中華少年兒童慈善救助基金會（下簡稱「兒慈會」）常務副秘書長薑瑩回憶，甯密和馬佳年找到兒慈會，希望將「兒童星光基金」納入兒慈會名下。「她們認為兒慈會更符合基金的定位」，薑瑩提到，甯密和馬佳年還認為「兒慈會放款快」。
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" \- }& u& e  p7 l- p2 F公仔箱論壇2011年10月11日，兒慈會簽署「星光『窩夢』基金協議書」顯示，與其簽協定的只有寧密個人，「兒童星光基金」變身「星光專項基金」，寧密身分也由關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」執行主任變成了「早產兒聯盟現任領導人」。
- ]3 T1 z: V) P7 p5 V$ gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 C; E+ P( v: ^! V4 C, p) I; o事實上，「轉會」也偏離這個基金設立的初衷。福基金將此前募集到的140萬餘元轉給兒慈會時，曾在捐贈協議中明確，這筆善款繼續用於腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在甯密與兒慈會所簽協議中，基金宗旨變成了「開展有關早產兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢群體的醫療和相關知識普及和救助活動」，腦癱患兒未專門提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼稚園等項目。

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監管失效 「誰還有信心做公益」% P& m2 D8 A9 [; P* r

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兒慈會官網顯示，「星光專項基金」管委會成員共有5人：主任甯密，副主任姜瑩、安沂華、楊大偉，執行主任馬佳年。
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2014年2月25日，兒慈會下發的《關於終止星光『窩夢』基金協定的決定》顯示，2013年6月，兒慈會發現「星光專項基金」資金告罄，遂決定終止該基金協議。
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# N. ~9 R5 Y0 T" F/ j  ^tvb now,tvbnow,bttvb在這份終止決定中，兒慈會羅列了「星光『窩夢』基金」工作缺乏規劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報告、拖欠基金會費用等七個問題。
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甯密、馬佳年簽字確認了這份決定。然而，專案早已終止，作為星光專項基金原始發起人之一的安沂華一無所知。他的記憶還停留在2012年5月，馬佳年最後一次從武警總醫院拿走了30份腦癱患兒申請材料，此後再無音訊。「我們去問，馬佳年給的回復是沒有人捐款，基金需要『保底』，給不了。」王曉東說。而基金所有資金告罄是在2013年6月。tvb now,tvbnow,bttvb$ ]" v% p& Q7 ]7 ]; b: L! }
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也就是說，2012年5月31日武警總醫院第三次申請救治款時，基金的賬上是有錢的，但沒有人給他們放款。
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「基金會對這個基金的監管確實存在問題。」薑瑩坦承，他們的監管失效了。
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' h( @; j8 X( R8 \& n( U: kwww3.tvboxnow.com管理的混亂和監管的失效，最終帶給「星光專項基金」的是夭亡。兒慈會官網公示，「星光專項基金」募集總額221萬餘元，其中包括價值67萬餘元的物資。支出款物總額226萬餘元。
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* }" N% i" F4 Q9 [3 N) ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公示並未註明基金結束時間、款項來源及具體用途。
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/ b" ~0 i( s/ ~www3.tvboxnow.com根據協定，兒慈會和「星光專項基金」按照募款總額的10%收取管理經費，其中5%由兒慈會用作管理經費，5%作為星光基金管理經費。
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但兒慈會提供的一份粗略賬單顯示，基金僅救助了13名包括腦癱患兒在內的貧病兒童，耗資59萬元、19項宣傳宣導活動費用共計8萬餘元，剩餘的近86萬元被用於管理費、行政支出以及人員支出。) k  d+ c$ I! C( o. @: M: n

3 g* w8 M. p1 Q3 a+ K公仔箱論壇由此推算，星光基金的運行成本超過所募現款總額一半。「今後誰還有信心做公益呢？」一名曾為該基金捐款55萬元的企業家表示不滿。