[新加坡] 政民互動邁向協力治理模式

“新加坡未來”報告有別於一般政府報告，沒勾勒政府未來大方向，反而總結民間自發推行的新措施與計劃。公仔箱論壇9 P- C4 a0 }' \) d7 y- J

政府與人民的互動近幾年已超越舉辦對話會的“標準模式”，逐步進化成一種雙方共創方案的協力式治理。過去九個月舉辦的一系列“未來新加坡”交流會也反映這個變化，顯示人民在獲得更多空間與資源時會響應政府號召，積極參與社會。

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與此同時，政府也利用了這次機會，開始改善決策機制與程序，順應新形式的政民關係。
從去年11月起，政府舉辦了超過120場“新加坡未來”（SGfuture）交流會，活動吸引約8300名新加坡人參加，也催生了許多新點子與想法，當中好些已開始實行。
昨天在國慶日前夕正式發布的“新加坡未來”報告因此也有別於一般政府報告，沒有勾勒出“政府接下來要做什麼”的大方向，而是總結民間自發推行的新措施與計劃，以此展現政府新思維。
領導“新加坡未來”交流會的總理公署部長陳振聲與文化、社區及青年部長傅海燕昨早在報告發布記者會上，呼籲民眾利用政府撥出的2500萬元“愛新基金”（Our Singapore Fund）等資源，繼續發起新活動。
陳振聲說：“'新加坡未來'與以往對話會不同，政府這次不只在收集人民反饋後做出政策調整，它是一場運動的開始，代表全民參與。”1 B/ s8 z7 p" f! A
要做到這點，陳振聲坦言，政府必須從內部製定與改善現有機制和流程，公務員要重新接受培訓，建構一種新的“DNA”，以便能更“直覺式”地推動新形式的決策過程。
他說：“我們希望這樣的直覺式思維能滲透整個政府制度……要達到目標，不能只發出號召，而是要在各政府單位建立起這樣的能力。”7 W, M# b! }  {4 I7 R
陳振聲與傅海燕都被廣泛視為是第四代領導班子的核心要員。兩人很肯定地說，儘管“對外界來說可能不太明顯”，但政府方面確實已有意識地在推動治理模式的轉變，影響層面頗廣。! s) J+ s: K9 ~( `2 H( r
傅海燕指出，政府會做出改變，一方面是回應參與交流會的國人所提出的反饋。“因此這個演變過程既是由上而下，也是由下而上，由政民雙方促成。”www3.tvboxnow.com! a6 @/ |& a* P. y  ]
“我們的新加坡”對話會
已傾聽人民心聲
另一方面，傅海燕提到之前為期三年的“我們的新加坡”對話會，表示當時國人就已明確告訴政府，他們希望能更積極參與決策過程。“我們也在回應人民對於治理模式必須改變、政民關係必須調整的新訴求。”
她形容這是我國邁向未來的重要一步，畢竟國人接下來仍將面對經濟周期變化帶來的不確定性，以及可導致社會分歧的各種問題。傅海燕相信：“一個人民更踴躍參與，而不是只等政府指示的新加坡將更具韌性。”
陳振聲則強調，各政府單位在決策過程中，也將有意識地去接觸他們一般較少聯繫的群體。tvb now,tvbnow,bttvb7 @7 a1 r" n/ o
學者：9 q, s9 E" O# M/ e) u) S; u
新報告“振奮人心”tvb now,tvbnow,bttvb4 Q6 Q1 |+ \, e( }
新加坡國立大學社會學系副主任鄭寶蓮副教授形容新報告形式“振奮人心”，政府選擇聚焦市井小民與民間組織發起的計劃，可鼓勵其他人也將想法付諸行動，所發出的信號是積極的。tvb now,tvbnow,bttvb7 ?8 N6 e  U6 z
但同時，鄭寶蓮也認為，所謂的協力式治理有其弊端。她說：“大家一直希望能有更大的發聲權，但這也代表要在一些課題上達成核心共識，將需要更長時間。我們必須問自己，願不願意付出代價？”
“我認為人民現階段對政府的信任頗高，在一些關鍵問題上，政府沒有理由刻意退一步。它要有做最後決策的能力。”# `$ M: Y7 I: _" z" ?6 e& t
至於那些對政府仍有疑慮的國人，陳振聲在記者會上鼓勵他們繼續發表意見。他說：“如果對政府的不滿能轉化為一種力量，讓人民擁抱改變，那就投訴吧。只要你在發表不滿時也採取行動，捲起袖子做事，這對國家來說仍然是好事。 ”tvb now,tvbnow,bttvb$ N5 H$ P* @$ e& v& l: _! q6 e
“新加坡未來”與以往對話會不同，政府這次不只在收集人民反饋後做出政策調整，它是一場運動的開始，代表全民參與。公仔箱論壇$ W: g$ Q4 y/ [0 d4 ^) r
——總理公署部長陳振聲
三部門整合資源www3.tvboxnow.com* h) C8 ]* c( L: h
為弱勢者提供援助
文化、社區及青年部、社會及家庭發展部，以及衛生部將聯手合作，在志願服務這一方面集中資源，希望為公眾提供更多做義工的機會，也給需要幫助的群體提供更多援助。公仔箱論壇4 V) z% {6 h9 [1 Q6 a5 d+ g1 c
文社青部長傅海燕昨天在總結“新加坡未來”報告時指出，參與交流會的國人認為，來自弱勢家庭的孩童、年長者以及殘障者這三個群體需要更多援助。
傅海燕說：“這三個群體在很多交流會上被提及，顯示國人很關心他們，我們也覺得應該要有更多國人為他們作出貢獻，獻出愛心與關懷。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: R6 k  m' `7 b3 S6 Y6 t
政府因此決定推出“新加坡關懷”運動（Singapore Cares，簡稱SG Cares），希望召集國人為這三個群體提供所需的援助。( ^: ?1 S# r# i6 C% O
新加坡關懷運動旨在鼓勵國人攜手打造一個具有關懷精神的社會，並提供更多機會讓國人做義工，積極填補服務不足的空缺。
傅海燕指出，三個部門將通過新加坡關懷運動更好地協調志願服務相關工作。
她說：“一些志願福利團體可能沒有時間或能力有效管理義工，但是相關政府部門能負責這方面工作，集中資源再根據需求進行配對。這樣能讓志願福利團體把更多時間和精力花在義工培訓上，以系統化的方式讓義工活動達到最佳的效果。”
除了為義工和弱勢群體配對，當局也會找出需要幫助的其他新區域，並給基層組織的義工項目提供所須的支持。
傅海燕透露，新加坡關懷運動的相關細節仍在敲定中，預計在年底前正式推出。
本地志願福利團體The Social Co創辦人之一鍾慧敏（30歲）認為，新加坡關懷運動除了能讓更多需要幫助的人受益，也能簡化志願福利團體的工作。
她說：“政府採取這種互相合作的新模式很好，志願福利團體能共享並更好地利用資源，事半功倍，在更短的時間裡讓更多人獲益。”& m" Q* B, R7 ]
與民協商
可建立互信tvb now,tvbnow,bttvb9 J# f) X* o: p1 y
一個負責任的政府在關鍵時刻仍必須果斷地做出能照顧到國家與人民長遠利益的艱難抉擇，但它在做出決策前若能與民協商，將可建立互信，也能促成共同承擔責任的新文化。公仔箱論壇2 {; M0 M3 K" q
總理公署部長陳振聲與文化、社區及青年部長傅海燕昨早在“新加坡未來”報告發布會上，以鐵道走廊為正面例子，闡述政府如何在策劃這項發展計劃時，不採取單方面切入問題的決策方式，而是諮詢各利益相關者，並將具體方案的構思與實行交由民間去推行。公仔箱論壇: ^& N. @% H* X4 g. i
不過，針對記者詢問，像跨島線（Cross Island Line）課題上不同群體出現分歧時，政府是否也能同樣有效應對，兩人異口同聲指出，一些艱難的決定最後仍會落在政府肩上，它也必須考量各個群體的利益，包括沒有積極參與諮詢者的意見，並有勇氣做出必要的抉擇。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" D1 u2 D& d3 Q3 u
傅海燕說：“但透過諮詢過程，我們希望更多新加坡人能了解這項課題以及任何決定所涉及的取捨。我認為這能協助建立互信，也能讓公民社會變得更成熟。”
陳振聲則指出，各政府單位也認識到，他們必須持續與人民保持聯繫，而不是在某些課題引起熱議後才開始磋商。

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