中小企业的“心里话”。 公仔箱論壇, r8 J% j- e* w. [ P6 r
伴随国地税合并的大背景，运行20年之久的社保“分征”模式，于2019年1月1日将转变为税务统征。( A- Q. X: o/ d# }% r
如果只是征收主体的变化，无可厚非。这一举措将有效降低征缴成本、提高征缴效率，革除原来“分征“时存在的诸多弊端。公仔箱論壇) {4 n. z, V6 H9 h0 m4 [
但问题是，从短期看，税务统征社保可能直接导致原来不缴、少缴社保的企业，管理费用增加、用工成本提高。
5 E* f2 M% b1 m5 F, YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “好处是，社保征缴更加规范化，国家收上来的钱更多了；坏处是，中小企业利润短期面临下降，严重的还可能裁员，员工再涨工资就困难了。“北京一小企业HR沈女士告诉记者。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ \+ P) j/ `: |1 u1 A
国是直通车 侯雨彤制图
' p+ w/ x/ u( {# r# H' L 哪些企业负担变重了？
" P4 e2 E+ ] b& o) Wwww3.tvboxnow.com 自然是原来应缴未缴社保的企业。
9 U4 D7 G5 U4 B3 K+ r2 R Y 51社保发布的《中国企业社保白皮书2018》（以下称，社保白皮书）显示，企业缴纳社保基数完全合规的企业只有27.05%，按照社保基数下限缴纳的企业占到了31.7%。www3.tvboxnow.com4 f0 X& `$ N6 l9 a I5 J
言外之意，有很多企业没有足额缴纳社保。/ _, @* E. y4 q0 I0 w
按照规定，足额缴纳社保是企业以员工上一年月均工资为缴费基数，按照一定比例缴纳养老、失业、工伤、生育、医疗保险。工资超过规定上下限（当地上一年平均工资的60%-300%）的，按照上下限缴纳。
/ i, r" @ r) c5 z, G4 O 沈女士提供了一份以缴费基数下限为例的计算：企业每月需要为每位员工缴纳1239.59元的社保费用。tvb now,tvbnow,bttvb- c4 S- N1 V: Z! s5 _, z
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“这还是按最低标准计算的，如果雇佣员工多、员工工资高，一年算下来也是一笔不小的数目。“沈女士说，很多中小企业都是通过这种方式赚取利润的。公仔箱論壇2 I& n+ T/ e! X0 [- e: d
为什么会出现这种现象？
, N3 u8 y! G& \; @2 j# n, u8 q% Hwww3.tvboxnow.com 这还要从中国的社保征收体制说起。
: G( W& o- m/ W' L3 U! x4 mtvb now,tvbnow,bttvb 早在1999年，中国的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社保的征缴由当地社会保险经办机构负责，也可以由税务部门征收。
9 {% S2 X; Z9 N3 {" }4 t: c: M公仔箱論壇 也就是人们所说的“分征“。公仔箱論壇! T( k: e. n- O/ D1 g
“分征”存在一个问题，税务和社保的信息不互通，存在不透明之处。比如，一些企业在税务系统登记了5个人，到了社保系统可能只有3个人；在税务系统中员工的工资普遍高一点，到了社保系统则登记的都是最低标准。公仔箱論壇9 g% w, k+ a: }; f2 {
“为了避免承担过多费用，很多中小企业都这么做。”沈女士说，待明年税务统征后，这种操作就“不灵光”了，原来的两本账变成了一本账，企业缴纳的社保增加了，造假也不那么容易了。tvb now,tvbnow,bttvb3 t7 `& D' _# w. S( Y
与中小企业的“跑冒滴漏”相比，大企业在社保操作方面相对规范。4 t% t$ |" T2 _# h4 P
北京一上市科技公司提供的一份员工工资单显示，一位员工月工资2万元，在足额缴纳的情况下，公司每月为该员工负担的保险和公积金合计达6772.18元。tvb now,tvbnow,bttvb# B4 [& ~) U+ R2 b
& Y' s) W6 H m2 j/ ?2 u; u- fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “央企、国企、上市企业等一般比较规范，社保基本都能足额缴纳，不缴、少缴的基本都是中小企业。“沈女士说，因此，征管方式改变主要影响的是中小企业。
! N; C6 \1 k, o: H& kwww3.tvboxnow.com 天津财经大学财政与公共管理学院教授、博士生导师焦建国分析，直接的原因是，税务部门统征后，征缴规范会统一起来，征缴力度会更加严格。一方面，税务部门的职能决定了它在征管方面的能力和水平更高一些，更容易辨别企业是否“做手脚”；另一方面，两本账变一本账，既征税，又征费，企业“做手脚”的可能性变小了。
- u* v' G1 ]1 x* P" ^ 按规缴纳有不足之处？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, [2 j8 q( A3 x9 X* p! k7 U5 I8 b
从规范化的角度看，社保由税务统征是一件好事儿，为中小企业打工的人也能得到保障。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' U, j" W& U. S6 ? a' |& j
问题是，这样做短期看是否有不足之处？www3.tvboxnow.com2 D- |5 c: a9 V
中国社科院世界社保研究中心副秘书齐传钧告诉记者，当前，考虑到中小企业经营面临较大的压力，管理费用的增加可能导致一些企业负担过重，裁员甚至倒闭。因此，从短期看，宜缓不宜急。“现在的改革缺乏配套，缺乏综合性改革”，建议对中小企业降低社保缴费标准，允许他们在一定年限内按照一定比例缴纳社保，可能会更加公平一点。
* |: L2 a% N0 o0 e 他解释，税务统征社保，打破了原来已经形成的平衡。“大企业在用地、融资以及经营许可等方面占尽便宜，而广大中小企业只能在偷税漏税、就业环节和员工福利等方面‘缺斤少两’，以此获得夹缝中生存的机会，与照章缴费的大企业达到一种平衡。”www3.tvboxnow.com( g) P0 b% X7 `
他进一步解释再平衡的问题，在新的政策出台时，需要通盘考虑失衡可能带来的问题。比如，税务部门加大征缴力度，中小企业运营成本增加、利润收缩，加之经营面临的困难、压力，无异于杀鸡取卵。因此，需要避免政策碎片化，推出一揽子解决办法。政府应当综合评估一项政策对大企业、中小企业的影响。
1 e1 b9 r; t* twww3.tvboxnow.com 焦建国对此持相同观点，他指出，大企业的生产要素成本相对较低，比如土地成本、资金成本等。因此，从承担社会责任的角度来看，大企业应承担更多，中小企业生存空间小，社保缴费可适当降低。公仔箱論壇" r% C- U- K' p
中金公司9月4日公布的一份报告显示，按规定基数上缴社保费影响范围大，会使参保企业整体的社保费成本提高14% 。2017年企业缴纳的社保费合计约5万亿，也就是说，缴费基数规范化会增加社保征缴收入约7000亿，调整至工业企业口径将拖累利润总额下滑3%；个人的税后工资降低1.3%。
) ~8 h/ V7 v/ M/ G+ f8 n& U 从社保白皮书来看，73%的企业都会受到影响（只有27.05%企业合规缴纳社保）。
- t& @; e( t& Z& Uwww3.tvboxnow.com 影响面不可谓不大。: M1 X, O9 J( B' l1 S5 l
企业负担到底重不重？
7 V3 I i4 I* T; o: z7 i3 dtvb now,tvbnow,bttvb 缴纳社保是企业承担社会责任的一种表现。www3.tvboxnow.com- X2 U% U+ S0 `# n; R' g: q8 w
国泰君安证券宏观研究团队的一份研究报告显示，养老、医疗、生育、失业、工伤等社保加在起来，中国的社保负担要高于美国、日本、德国、新加坡等发达国家，高于平均值不到一倍。
" ~5 U+ n, w' ]+ \, sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 N; K8 D1 [% g, |/ tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 尽管这种说法不绝于耳，但国内关于企业负担是否过重并没有形成共识。焦建国指出，企业、政府、决策层、学者站在各自的立场上得出了不同的结论。
# i+ t' H( h' ^& b& STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 一个比较典型的案例是，2016年底娃哈哈集团董事长宗庆后接受媒体采访时说，他们统计了一下，娃哈哈缴纳的各种费有500多种。不仅多，而且重。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 e+ c( q# {0 n6 Z: \0 [8 b
这引起了人们对企业费用问题的关注。tvb now,tvbnow,bttvb1 f5 Y! e8 Y3 V3 {8 `. ?6 N
财政部在后来的回应中称，经过核实，娃哈哈2015年有支出数据的实际缴费项目为317项，与企业提供的缴费项目相差216项。 再剔除一些重复计算，实际缴费项目为212项。
$ A8 ~; u% e2 [' E- p; ~1 M 且不论真实情况到底有多少项费用，焦建国认为，衡量企业负担轻重与否，前提是要有形成共识的基础。
1 Y \ j! e6 s/ i6 j' X' S: l8 s8 r& a 其一是数据的真实性。统计局、财政部公布的数据，企业实际掌握的数据，学者研究使用的数据，是否真实，这是一个基本的前提。轻了、重了，数据应该是真实的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! J; f$ ^; [3 N+ L
其二是统计口径要相同。统计口径不同，难免为了不同的目的，使用不同的口径。理论研究上，目前还没有统一共识。衡量企业负担轻重，口径、比较基准，要一致。9 \3 x+ U4 Z) r: C0 _& f4 D
其三是明确轻重的缘由。如果说，中国的社保负担较其他国家重，要分析重的理由和依据，是否确实合理，导致这种差别的原因是什么。tvb now,tvbnow,bttvb$ H* k4 ]; k1 e0 I& @6 R* m( V
其四是公共产品的性价比问题。“税收就是公共产品的价格”，轻重要看政府是否提供了相应价值的公共产品。举例来说，同样征收100元，一国提供相当于100元的社会公共产品即是合理的，另一国提供相当于50元的社会公共产品，就是偏重了。tvb now,tvbnow,bttvb# ^" b1 m9 l6 z: n' |: I
中国社保体制涵盖社会保险、社会救济、社会福利以及社会优抚四方面，其中社会保险包含养老、医疗、失业、工商以及生育五大险种。( }# A7 ` e0 Q' v( x# H$ L" p
社保主要由企业和个人负担。沈女士提供的表格显示，企业和个人分别承担1239.59元和382.33元。前述北京科技公司一员工工资单显示，企业和个人分别承担4873.18元和1585.20元。 |
發表於 2018-9-5 07:01 PM
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