政治領袖上任後選擇哪個國家為首次出訪目的地，向來是政治塘邊鶴的指定分析題目，皆因行程反映新政府新國策新思維。例如美國狂人總統特朗普首站直飛中東，就與以往多任總統習慣先拜訪鄰國加拿大及墨西哥大相逕庭。國家主席習近平首站到俄羅斯；法國總統馬克龍第一時間拜訪德國，都反映國家外交大戰略。
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眾所周知，外交不屬香港特區管轄範圍，但行政長官外訪仍是受關注大事。林鄭月娥當選後第一次官方外訪的目的地，選擇了香港的競爭對手新加坡，以及競選拍檔陳智思的老鄉泰國，同樣饒富趣味。翻查紀錄，兩位前任特首梁振英與曾蔭權均以北美為外訪首站；董建華在1997年則是先去馬來西亞與新加坡，回港兩天再赴美國。
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過去20年，「新加坡模式」幾個字久不久便有人提起，提議香港應該效法星洲這樣那樣。是否「隔籬飯香」見仁見智，但新加坡政府出名行政效率高，「組屋」最細都有700方呎，窮人不用住劏房，似乎頗合林鄭口胃。想不到今次林鄭考察新加坡的首項收穫，竟是睇中該國的公共服務學院，打算照辦煮碗搬來香港。
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既名曰公共服務學院，培訓的當然包括公務員。學院網站自我介紹開宗明義，稱其「任務」就是要為頂級公共服務（first class public service）培訓人才，學院的三大核心價值則是「以人為本」、「重視誠信」和「追求卓越」。聽起來有點陳腔濫調，但細看其課程卻十分具體，大路之選有法律、公共行政、公共財政，也有管治、領導管理甚至數據分析等。
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' n% M" n3 c, h; { e/ x香港在殖民地時代遺留下來的公務員系統之所以夠穩定，關鍵在於其「學師」傳統：新入職的邊做邊學，上司如何處理，下屬看在眼內，蕭規曹隨自然不會出大錯，反而要跳出機制框框才真正困難。官員若有新思維新政策，往往要「過五關斬六將」，得先證明舊的一套不行。結果是在今時今日的大數據年代，政府轉身猶如大笨象，改動總是慢三拍，尤其當新事物牽涉既有法律（例如Uber）。
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本來高官問責制打算引入外界精英人才，打破公務員長期因循守舊的固有模式，問題是香港本身的政治場地實在很有限，市政局被殺掉之後，兩級議會剩下區議會與立法會，憲制上根本沒有權力制訂具體政策，更莫說缺乏晉升階梯，英雄無用武之地。看看今屆政府的局長與副局長名單，出身公務員體系佔最大比例，可見一講到執行力，還是公務員最靠得住。
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這邊公務員不夠靈活，那邊外間人才不是欠缺經驗，就是不願加入熱廚房，政黨及智庫出不了多少政治新秀，這個人才缺口在可預見的將來料無法快速填補，若由香港版公共服務學院派發「沙紙」，或許是無辦法中的辦法。但做過學生的都知道，上堂考試是一回事，在崗位打真軍時是否派用場，可能又是另一回事。 |
發表於 2017-8-4 03:42 PM
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