据华夏时报报道，“4家公司，不到一年就倒了仨！”1月7日，经营会议公司的董女士表情凝重地对《华夏时报》记者说。tvb now,tvbnow,bttvb$ R" d0 {* z1 ~
0 q) `$ Z& K; k* Zwww3.tvboxnow.com
~4 p4 V! ]) _ }董女士的会议公司近些年承办了多家机关单位的会议，但在过去的一年里，她发现来找她办会的少了。事实上，她在岁末年初走访一些政府部门时，经常会在墙上看到一份份通知，上面是中央制止“突击花钱”的禁令。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 R5 k$ f0 F- x! m, M' X1 F
公仔箱論壇2 u/ Z O3 E) }' C0 x+ D
官方数据显示，去年前11个月，财政支出增速只有9.3%，低于预算和往年。据一大型金融机构高管向《华夏时报》记者透露，去年12月份财政性存款流出也大幅低于预期。
6 b- o5 o& z U, gtvb now,tvbnow,bttvbwww3.tvboxnow.com4 K$ F0 b& u3 j3 F
政府“习惯性”的年底突击花钱真的被遏制住了？不过，在多数财税专家看来，根本上遏制突击花钱还须从改革现行财政及预算管理体制入手，落实十八届三中全会精神，建立跨年度预算平衡机制，实施全面规范、公开透明的预算制度。www3.tvboxnow.com) ?8 n9 u* ]( Y. d L# | g
7 E6 p: P! j+ Z0 _( pwww3.tvboxnow.com 突击花钱少了7 i' ^3 w: _) R( |1 D$ {
. M: n" @8 j! w) V z ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。如果2013年四季度财政存款投放大增，将对流动性构成有力支持。但始料不及的是，每逢年末的突击花钱并未上演，反倒闹起了钱荒。
+ [! A, G1 a" g k7 D, i5 ^$ X3 Ttvb now,tvbnow,bttvb" Q$ G' ]/ ^+ F$ R
按往年经验，财政存款会在年底集中投放，完成当年的财政预算，也就是所谓的“突击花钱”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( b: j* f, e" q/ H+ [
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- s _( V# ~1 p* c
据财政部统计，2007年至2009年这3年最后一个月分别花掉1.2万亿元、1.5万亿元、2万亿元，2011年和2012年的12月分别花掉2.2万亿元、2.1万亿元，12月份财政支出在全年支出占比从26.8%到16.56%不等。
5 E# A l2 S! R# ^; W _
) @" ^$ m1 o( G& A3 |( l; W& _公仔箱論壇岁末政府多花钱已成惯例，2013年会不会是例外？官方数据显示，去年前11个月，全国公共财政累计支出114697亿元，而去年年初制定的预算支出总量为139630亿元，若按部就班照着预算执行的话，去年12月全国可能要突击花掉24933亿元，约占全年总支出额的17.86%。
' D6 A, m# C l) u6 p" _, z9 n' I4 n: c6 p
“去年年末的财政存款投入大幅低于预期。”一大型金融机构的高管对本报记者说，“11月金融机构口径财政存款仅流出435亿元，大幅低于往年动辄千亿级别的流出量级。”5 l" T/ M z% D p7 e. R; o+ U
$ {& m% M& F0 q& [% x
央行网站数据显示，2011年11月财政性存款共计38348.24亿元，政府存款4128.48亿元，在商业银行的财政存款为219.76亿元；而12月这三项存款分别为26223.07亿元、22733.66亿元、3489.41亿元。2012年情况类似。
" J: p) |: v& Y, e; Ntvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 |& R0 l; q5 q- Z! \+ u; X( [
这形成了惯性思维：每年的最后一个月财政支出力度最大，单月支出往往占到全年支出的六分之一左右。进而，在央行的政府存款就会大量减少，财政支出的资金会形成企业存款，增加银行体系的流动性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# }+ w& Y7 ?- Q) O& K# R
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 U+ a4 }% r/ c; t8 J4 O8 R
不过，细心的金融业界人士会注意到，去年12月央行的政府存款并未大量转成企业在商业银行的存款。而证券分析师更是将刚刚过去的“钱荒”归因于财政存款的投放低于预期。
w% o) S* h/ ~7 J公仔箱論壇' F7 H5 j' a S9 ~3 I
2013年12月23日，Shibor（上海银行间拆放利率）全线上行，7天期和14天期利率大涨超100个基点，均超8%，创下年内次新高，仅次于6月的钱荒。tvb now,tvbnow,bttvb: d# E0 [5 a, r3 [) |0 `$ N! z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! W7 Z6 }0 ^: Q7 k* Y( T4 h
“说到底，还是年末突击花钱被极大地抑制了，去年政府花掉的钱少了，钱荒就是个很好的证明，遏制突击花钱的力度可能都超出了一些宏观调控部门的预期。”上述高管称。tvb now,tvbnow,bttvb: [" a+ s y e& [2 \
6 y. r# _( Z1 |- g" D6 B% htvb now,tvbnow,bttvb 谁拉住了缰绳？
. f. ]7 @& c, |- p9 ], LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇9 G: {. M( ^0 h9 k* C* N/ c
事实上，财政支出早已出现放缓态势。2013年前11个月财政支出增速仅为9.3%，不仅低于去年年初财政预算设定的10%支出增长目标，更大大低于往年，2011年财政支出增速为21.2%，2012年为15.1%。公仔箱論壇& M! ~3 F! y3 |, X: `8 L4 X
O; P0 T1 T, D9 w# q5 x. U公仔箱論壇对于财政支出增速放缓的原因，中金公司日前发布的报告认为，是受政府反腐和节俭政策影响。社科院财政研究室主任杨志勇则更明确地表示，是“八项规定”在起作用。
1 | {8 h+ L" I+ @; G公仔箱論壇# |6 v# J8 e0 Q* N
2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中纪委将落实八项规定精神作为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。
9 v. R" { M0 w; E, H+ K% E公仔箱論壇www3.tvboxnow.com- V1 K& Q2 N- _* p& Z
据统计，截至2013年12月31日，全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。
+ q# e* y- X5 W" v; K; b
9 R1 a* {: e; [; S在过去的一年，中央“三令五申”，整治公款相互送礼宴请，开展会员卡专项清退活动，严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，并要求政府系统“过紧日子”，措施包括压缩“三公经费”，不得新建楼堂馆所等，从而压缩行政支出。www3.tvboxnow.com3 i$ O; A* `, P h7 A
* q% ?. l8 U0 y5 z. n, u
临近岁末，中共中央办公厅和国务院办公厅下发通知，强调坚决制止各种乱花钱和突击花钱行为，严禁用公款购买烟酒礼品，严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物等一系列要求。www3.tvboxnow.com: T- z z0 l8 c3 Z4 C( z5 h$ { E
公仔箱論壇' s. t! e; d& o8 J" l9 m7 H( K) X2 F
在刚刚结束的全国财政工作会议上，楼继伟在总结2013年财政工作进展时表示：“坚持不扩大财政赤字。落实中央厉行节约的要求，压减一般性支出。”
/ c: K- Q! u5 ^5 e$ L2 z
; D4 |' R( A+ w6 ]) j“近年来中央对预算执行的管理越来越严格，尤其是今年八项规定落实力度大，乱花钱的现象应该是越来越少的。”财政部财科所副所长白景明称。官方统计，去年前三季度财政存款高达1.46万亿元，是上一年同期的2.5倍，而且，这一趋势在去年10月、11月仍在继续。
, C5 i! ^+ ~! ?5 `1 u8 @( [: t5 z公仔箱論壇
" F4 I9 o5 b. ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 改革预算体制" {0 e' k3 Q/ [* i' Z) [% _+ t
8 E* z) l- R3 V) _8 C( _# Awww3.tvboxnow.com在杨志勇看来，突击花钱症结的根源在于预算管理体制。
! {6 i2 K! g1 h$ ?6 l; g7 q/ W
8 ~4 A0 t2 x, z9 {& a3 C/ `; W3 u9 e杨志勇认为，体制性因素造成去年三、四季度支出规模较大，主要是全国人大批准中央财政预算之前，项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金，新增项目大都是在预算批复下达后才开始支出，这样就使一些资金延后到三、四季度甚至12月份支出。
+ n% i9 Z& N0 n' J l0 n/ O9 ewww3.tvboxnow.com8 _3 |9 J t% R& E+ F* M8 D/ d
“中国的预算太晚，像中央的预算，一直要到每年的3月上旬才开全国人民代表会议，而且开会的时间很短，预算会议本身开得就很晚，一年12个月，其实已经过了两个月，第三个月才讨论预算通过问题，而且实际上拿到的预算文本，可能已经在3月底、4月初了。”中国人民大学经济学院教授顾海兵表示。
" \/ }( O$ l2 C- j0 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* Z/ H8 r. E* U' ~( [8 H
据顾海兵介绍，美国则不同，美国的预算编制是提前18个月就开始，白宫里专门有个预算管理办公室，有600多人的队伍，而且基本上白宫预算管理整个过程有9个月。tvb now,tvbnow,bttvb: P' c- r6 G, N, V' h% _
4 L- q" u1 k- itvb now,tvbnow,bttvb显然，我国年度预算的“年度性”是突击花钱的一大动因。中央机构的二级预算单位的一位人士坦言，当面临花不完的预算被收回，甚至可能波及下年度预算总额的前景时，突击花钱就无法避免了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ N# M& l$ O* l1 l. L: d' D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# h* G0 Y6 o# M! O8 E @4 Y
十八届三中全会提出，改进预算管理制度；实施全面规范、公开透明的预算制度；审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展；建立跨年度预算平衡机制。
: s# @) u9 z+ }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb; a* s, n2 D. @- p, e3 A: X
财政部部长楼继伟解释说，改革将把年度预算的控制重点从“收支平衡”转向“支出预算”，而为了保证这一点不造成赤字扩大，就必须建立跨年度预算平衡机制。
) P' ^* G; i. B$ g3 T) u公仔箱論壇
: l. H. a z; y. n6 {+ j用通俗的话解释就是，过去的预算控制是“按计划收，按计划花，当年内必须平衡”，而改革后的预算控制将着重在“花多少、怎么花”上，平衡将不仅仅在一年内，而是在3年、5年甚至更长期中实现。公仔箱論壇: f4 L. ?4 e0 d
! ?2 r& s: R8 b1 l2 g
在受访的财税专家看来，按照这一思路进行预算体制改革，将会降低各部门在年底把钱突击花完的压力和动力，如能辅以更加严密和有效的预算支出监管，将会有效解决突击花钱这一顽疾。 |
發表於 2014-1-11 07:58 AM
| 